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In questi giorni ovunque nel mondo s’inseguono le conferenze su Dayton, perch\u00e9 il 25\u00b0 anniversario \u00e8 tempo di riflessione sul passato e sul futuro.<\/p>\n
La domanda ricorrente \u00e8 se Dayton sia stato pi\u00f9 un armistizio o un trattato di pace, ci\u00f2 che porta puntualmente ad un’analisi dei moventi e delle forze che ne ancora governano l’applicazione.<\/p>\n
Tuttavia \u00e8 possibile anche un altro approccio. Quando si parla di Dayton spesso s’intende l’Annesso IV, cio\u00e8 la Costituzione. Ogni costituzione \u00e8 fondata su un accordo politico, ma \u00e8 a sua volta la base del diritto interno e dei diritti dei cittadini. Ci\u00f2 merita un’analisi legale dedicata, che spesso \u00e8 sorprendentemente assente quando si parla di Dayton.<\/p>\n
La domanda allora diventa: quanto del progetto legale di Dayton \u00e8 stato realizzato e come pu\u00f2 questa Costituzione interagire col processo UE, che \u00e8 di per s\u00e9 una sfida importante per ogni Stato membro?<\/p>\n
Per iniziare \u00e8 noto che col concetto di \u201epopoli costitutivi\u201c Dayton ha creato un equilibrio specifico tra diritti individuali e collettivi. Ci\u00f2 ha portato a posizioni differenti, ma il concetto originario \u00e8 che ognuno dovrebbe essere trattato nello stesso modo ovunque nel Paese. Ci sono poi i c.d. \u201eAltri\u201c e sappiamo che, in linea con la Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo, come dimostrato dalla sentenza Sejdi\u0107-Finci, si deve terminare la discriminazione nei loro confronti. La sentenza dice in realt\u00e0 che le istituzioni devono trattare ugualmente tutti i cittadini, senza riguardo all’affiliazione o all’assenza d’identificazione. Questo va ancora realizzato.<\/p>\n
Un secondo punto importante \u00e8 che la Bosnia Erzegovina non ha ancora realizzato un mercato interno unificato con piena libert\u00e0 di circolazione delle persone, prodotti, servizi e capitali, malgrado ci\u00f2 sia previsto da Dayton (art. I.4). Se la Bosnia Erzegovina entrasse nell’UE domani, sarebbe obbligata a riconoscere piena parit\u00e0 alle imprese e ai prodotti di tutta l’UE, sulla base del mutuo riconoscimento e reciprocit\u00e0. Perch\u00e9 allora non applicare il mutuo riconoscimento e la parit\u00e0 gi\u00e0 all’interno del Paese? Il mutuo riconoscimento e la parit\u00e0, esterna ed esterna, andrebbe basata sull’allineamento con i parametri UE.<\/p>\n
Il terzo punto \u00e8 che per stare nell’UE ogni Stato Membro deve potere elaborare posizioni comuni velocemente, per contribuire al processo legislativo. Il diritto UE \u00e8 cos\u00ec vasto che richiede competenze a tutti i livelli di governo. Oggi circa met\u00e0 dell’attivit\u00e0 del Parlamento e governo italiano riguarda l’applicazione o l’elaborazione di diritto UE. La capacit\u00e0 d’interagire al momento giusto e nel modo opportuno \u00e8 fondamentale, perch\u00e9 una volta assunta una decisione a livello UE essa diventa obbligatoria per tutti gli Stati membri.<\/p>\n
Da qui un’altra importante questione: come assicurare che la Costituzione di Dayton, come tutte le costituzioni, possa essere aggiornata mantenendo la stabilit\u00e0 politica, ma assicurando la possibilit\u00e0 di confrontarsi con nuove sfide, in un mondo sempre pi\u00f9 complesso ogni giorno?<\/p>\n
La risposta a mio parere sta nel concetto di \u201esussidiariet\u00e0\u201c alla base del diritto UE. Secondo tale principio i livelli di governo pi\u00f9 bassi devono essere i primi a regolamentare la maggior parte dei settori, a meno che l’efficienza o l’intervento di un livello superiore non porti un risultato migliore. Pertanto in ogni Paese le autorit\u00e0 locali sono le prime a rispondere, mentre lo Stato interviene quando il livello locale o regionale non pu\u00f2 gestire tutto da solo. A sua volta il diritto UE interviene quando gli Stati membri non possono risolvere i problemi da s\u00e9 e comunque per tutto ci\u00f2 che riguarda il mercato unico.<\/p>\n
Questo approccio multi-dimensionale \u00e8 molto adatto alla Bosnia Erzegovina. Pi\u00f9 cooperazione con lo Stato non vuol dire centralizzazione, ma ma uno scambio migliore e pi\u00f9 veloce d’informazioni, alla ricerca di una posizione comune pur riconoscendo le necessit\u00e0 locali. L’Italia ha emendato la propria Costituzione nel 2001 per riconoscere il principio di sussidiariet\u00e0 e lo stesso accade nell’UE quando necessaro. La Bosnia Erzegovina potrebbe fare lo stesso e il suo Parlamento pu\u00f2 adottare le riforme con una maggioranza dei due terzi, cosa assolutamente possibile se c’\u00e8 una visione comune sul futuro nell’UE.<\/p>\n
L’importante \u00e8 che il dibattito inizi e abbia luogo nel Parlamento e nella societ\u00e0. Le riforme sono necessarie. Cercare di risolvere i problemi di oggi con gli strumenti del secolo scorso limita le possibilit\u00e0 di successo del governo e della societ\u00e0. La Golf II era un’auto solida e resistente, che in teoria pu\u00f2 ancora marciare. Tuttavia \u00e8 tempo di rivederla e sta al Parlamento della Bosnia Erzegovina e ai cittadini decidere come farlo.<\/p>\n
Per stimolare il dibattito il Ministero degli Esteri e della Cooperazione Internazionale italiano ha organizzato una conferenza online su \u201cVenticinque anni dopo: gli accordi di Dayton e la strada UE della Bosnia Erzegovina\u201c, il 18 dicembre 2020,\u00a0che ora \u00e8 disponibile sulla pagina Facebook dell’Ambasciata a Sarajevo, ItalyinBiH (https:\/\/www.facebook.com\/ItalyinBiH\/videos\/146258930331098<\/a>). <\/p>\n E’ un primo passo, per qualcosa di molto importante, al cuore dell’UE e della BiH.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00a0 In questi giorni ovunque nel mondo s’inseguono le conferenze su Dayton, perch\u00e9 il 25\u00b0 anniversario \u00e8 tempo di riflessione sul passato e sul futuro. La domanda ricorrente \u00e8 se Dayton sia stato pi\u00f9 un armistizio o un trattato di pace, ci\u00f2 che porta puntualmente ad un’analisi dei moventi e delle forze che ne ancora […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"tags":[],"class_list":["post-1572","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1572","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1572"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1572\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1572"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsarajevo.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1572"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}